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　　为此，周杰提出了四点建议。一是以发展“创新集群”为导向，搭建科技资源共享和公共服务平台，切实推进产学研联盟的深化。建议省政府要运用公共财政资源的杠杆作用，重点在航空航天产业、装备制造产业、生物技术与现代医药产业、新材料产业、新能源产业及现代农业产业等领域培育和建设创新集群资源共享平台，将相关领域的科研院所、大学、大型企业通过价值链联系起来，形成产业组织联盟体系，达到提高产业集群的创新能力，帮助企业从低成本竞争的陷阱中走出来，进入以创新、质量和市场应变能力等“高级优势”为基础的高端竞争轨道，既可促进产业集群的发展，也利于区域科技战略规划的实施。二是加强产业科技需求研究，明确“产业集群”战略的重点与实施路径。重视把科技资源与关中天水经济区的支柱产业、主导产业有机结合，增强创新合力，提高技术进步对经济增长的贡献；建议针对区域内的特色优势产业开展技术路线图研究，重点关注“市场需求产业目标技术堡垒研发需求”及其关联的问题。三是技术转移转化工作应成为政府有关部门的战略重点。陕西省的技术转移是创新体系中最薄弱的环节，要将其作为“创新集群”发展的重中之重来抓，改变重研究轻转化的局面；建议建立和培育一支专门从事技术转移转化的专业队伍，并依托“13115”科技创新工程，根据关中天水经济产业布局，部署战略性项目，整合大学、研究院所等公共研究机构和产业界的研发力量，开展共同研发。四是探索有利于“创新集群”发展的制度体系和财税政策。陕西省的主要科技力量都隶属于国家部委，大都承担国家部署的重大研究计划，对科研人员的评价主要看完成国家任务、争取国家项目、发表论文及获得国家奖项等，而不是以科技产出的贡献来衡量，科研人员没有足够的动力去关心产业化问题，即使有也与科研单位的运行体制和创新需求不兼容。因此，建议探索打破体制机制障碍的新路，制订一系列激励政策，提供更合理的制度安排，引导高校、科研院所围绕企业的技术创新服务。同时，要完善区域创新金融服务体系，设立政府创业投资引导基金，吸引民间资本成为投资主体，拓宽高新技术中小企业融资渠道等，建立多层次的资本政策，努力使金融和投资服务体系成为“创新集群”相关价值链的重要纽带之一。

　　民革陕西省委员会在以《依靠科技进步推动我省经济发展方式转变和经济结构调整》为题的发言中提出，陕西虽然科技资源雄厚，科研机构林立，人才队伍庞大，科研成果颇丰，但真正由地方政府掌握的并不多，条块分割、各自为政的格局造成科技资源体制的隔离和产业链条的断裂，致使科技大省的优势没有得到充分利用，众多科研成果游离于陕西经济主战场之外，难以带动地方经济发展。为此，建议省委、省政府从“政府主导、政策引导、环境营造、平台搭建、服务指导”五方面入手，推动全省高等院校、科研院所、军工企业服务地方经济发展，推广安排各种校地合作、院地合作制度的实施，以突破条块分割限制，最大限度地盘活全省科技资源；建议对高等院校、研究院所、军工企业已有的科技成果进行梳理筛选，把那些附加值高、具有良好发展前景且适合在陕西转化的科研成果，经相关部门推介给省内企业优先转化，借以改造提升传统产业、发展新兴特色产业，把“好花”栽在自己的“后花园”，等等。

　　陕西省国防科工委委员、陕西省国防工业工会主任、政协委员王学谦在题为《为推动在陕国防科技工业加速进入地方经济主战场而建议》的发言中表示，陕西共有上百家军工生产企业和数十家科研院所，涉及航空、航天、兵器、船舶、电子、核工业、核地质等领域，现有科技人员近10万名，63个国家和部、省重点实验室，其R&D资源占陕西全省R&D资源总量的49%。但由于存在政府的推动工作尚未形成长效机制、政府支持工作缺少纵向协调机制、产业发展政策的引领效能不够明显、体制障碍制约、“信息孤岛”等问题，使得在陕的国防科技工业进入地方经济主战场不够充分，未发挥出应有的贡献。在国家实施关中天水经济区发展规划和即将出台新一轮西部开发战略的有利时机，建议把在陕国防科技工业的改革发展纳入地方社会经济发展规划，研究制定和尽快出台推动在陕国防科技工业加速进入地方经济主战场的配套政策和相关实施办法，在财税、金融、投资、土地和产业发展等方面为落实军民结合方针提供可靠保障等。